構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的偉大實(shí)踐，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然伴隨著社會(huì)精神領(lǐng)域的深刻變化，也就是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，不僅是創(chuàng)造和增加物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程，也是樹(shù)立和塑造精神形象的過(guò)程，和諧文化是和諧社會(huì)的重要組成部分。2007年，濰坊市委宣傳部聯(lián)合市文化局等部門對(duì)全市農(nóng)村和諧文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究�？偟脕�(lái)看，在濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的大背景下，農(nóng)村文化事業(yè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村和諧文化建設(shè)還處在起步階段，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，既是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。因此，要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村和諧文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)的地位和作用，確立與建設(shè)和諧社會(huì)相一致的思想和文化理念，加強(qiáng)政策支持，加大投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間在文化生活上的過(guò)大差距，建設(shè)適合于濰坊實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村和諧文化。 

一、濰坊市農(nóng)村和諧文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，濰坊市農(nóng)村文化事業(yè)也取得了較大的成績(jī)，總的來(lái)看，全市農(nóng)村和諧文化建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。以重大節(jié)日為契機(jī),多層次、多形式的開(kāi)展活動(dòng)，在活動(dòng)內(nèi)容和形式上立足傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，廣泛開(kāi)展各種文化活動(dòng)。如春節(jié)期間，各地都進(jìn)行專門部署，投入專項(xiàng)資金，舉辦民間文藝匯演、迎春燈會(huì)、焰火晚會(huì)、電視晚會(huì)等活動(dòng)，參與的群眾及演員逾百萬(wàn)人。昌邑、臨朐等地農(nóng)民還自發(fā)組織業(yè)余劇團(tuán)，走鄉(xiāng)串村為廣大群眾演出，豐富了群眾的精神文化生活。

2、文化基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。濰坊市現(xiàn)有縣級(jí)文化館12處，總面積17459平方米,在編人員253人；圖書館12處，總面積19480平方米,在編人員137人；博物館9處，總面積35718平米;影劇院26處,總面積24550平米。目前，我市的臨朐、青州、安丘、壽光已成為“全國(guó)社會(huì)文化先進(jìn)縣”，高密、寒亭、昌邑、諸城、奎文已成為省級(jí)“社會(huì)文化先進(jìn)縣”，安丘市興安街辦等8個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）被評(píng)為省級(jí)社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)冊(cè)圖書館”，有100多個(gè)村建起了“村五千冊(cè)圖書室”，全市文化站公用建筑總面積19291平方米。社區(qū)文化站總面積8260平方米。

　　3、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化，已成為社會(huì)文化發(fā)展的一種趨勢(shì)。我市的文化經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，書畫、裝裱、風(fēng)箏、年畫、剪紙、雕塑、根藝、奇石、盆景等，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)村文化市場(chǎng)。臨朐的奇石發(fā)展很快。近年來(lái)，全縣奇石交易市場(chǎng)設(shè)有一千多個(gè)攤位，到市場(chǎng)交易的人員每天達(dá)上萬(wàn)人次，并吸引了日、韓、新等國(guó)的外商。全縣從事奇石產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)二萬(wàn)多人，成為全國(guó)最大的奇石集散地之一。臨朐縣還立足自身優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，堅(jiān)持在書畫裝裱、工藝裝潢、文化旅游開(kāi)發(fā)等方面搞好多種經(jīng)營(yíng)。各類文化專業(yè)戶、聯(lián)合體及文化企業(yè)已發(fā)展到6000多家，帶動(dòng)了該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，青州市以“三山”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展起了獨(dú)具特色的文化旅游業(yè)；高密市姜莊鎮(zhèn)以民間工藝品開(kāi)發(fā)公司為龍頭，帶動(dòng)民間藝術(shù)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。全鎮(zhèn)從事?lián)浠夷戤嬛谱鞯挠?00多家，從業(yè)人員4000多人。                    

3、農(nóng)村文化內(nèi)生機(jī)制逐步形成。在各級(jí)政府和文化部門的組織引導(dǎo)培育下，民間文藝團(tuán)體如雨后春筍，蓬勃興起，農(nóng)村文化內(nèi)生機(jī)制逐步形成，農(nóng)村文化自身造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情不斷高漲。各縣市區(qū)都涌現(xiàn)出了大量莊戶劇團(tuán)、文藝表演隊(duì)伍、書畫社、圖書室、農(nóng)民文化專業(yè)戶等，這些組織和個(gè)人熱愛(ài)文化事業(yè)，自籌資金、自我管理，各項(xiàng)活動(dòng)搞的豐富多彩，紅紅火火，在農(nóng)村文化事業(yè)中起到了越來(lái)越大的作用。昌樂(lè)縣民辦文化發(fā)展迅速，全縣目前已有100余支文藝表演團(tuán)體和隊(duì)伍。朱劉街道萬(wàn)莊村為促進(jìn)農(nóng)民文化發(fā)展，不僅投資建設(shè)了文化廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心，還制定了很優(yōu)惠的激勵(lì)機(jī)制，吸納社會(huì)資金支持文化事業(yè)發(fā)展，不斷更新設(shè)備、壯大規(guī)模，參與演出人員不僅得到精神娛樂(lè)，還能得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，深受群眾歡迎。老人們高興的說(shuō)：“耍還給錢，真是掉到福囤里了”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前共有莊戶劇團(tuán)十余個(gè)，民辦文藝表演隊(duì)伍1326支，農(nóng)民文化專業(yè)戶5000余家，他們已經(jīng)成為濰坊市農(nóng)村文化生活的一道亮麗的風(fēng)景線。

   4、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)漸成規(guī)模。近些年來(lái)，各級(jí)文化部門積極響應(yīng)黨中央提出的“三下鄉(xiāng)”號(hào)召，抓住農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持送先進(jìn)文化到工廠、到農(nóng)村、到學(xué)校、到軍營(yíng)、到基層的最廣大人民群眾，使得“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)由點(diǎn)到線、由線到面，蓬勃發(fā)展。通過(guò)文藝演出、發(fā)放各類圖書、放映科技影片、舉辦知識(shí)講座、培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干等形式，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市9個(gè)專業(yè)文藝團(tuán)體，平均每年共送戲下鄉(xiāng)演出1000余場(chǎng)次，觀眾達(dá)200萬(wàn)人次；其中市直文藝三院平均每年送戲下鄉(xiāng)近300場(chǎng)次，觀眾達(dá)50萬(wàn)人次。市圖書館為部隊(duì)、學(xué)校和勞教所送書十余次，送各類圖書3.5萬(wàn)冊(cè)。市博物館、市電影公司等單位，也結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，送展覽、送電影到基層，受到廣大群眾的稱贊和歡迎。

二、濰坊市新農(nóng)村和諧文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

     當(dāng)前，濰坊市推進(jìn)新農(nóng)村和諧文化建設(shè)所面臨的形勢(shì)，概括起來(lái)講就是新農(nóng)村和諧文化建設(shè)還不能滿足廣大農(nóng)民的精神文化需求，還不能適應(yīng)在全社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，還不能在和諧濰坊建設(shè)中引領(lǐng)廣大農(nóng)民自覺(jué)參與，形成人人共建、人人共享的局面。要實(shí)現(xiàn)我市建成“文化名市”的目標(biāo)和使農(nóng)村文化建設(shè)在新的起點(diǎn)上更好更快的發(fā)展，為建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保證智力支持還面臨著許多實(shí)際困難和問(wèn)題的制約，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

   1、對(duì)發(fā)展農(nóng)村和諧文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)亟待進(jìn)一步提高。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的作用還沒(méi)有引起各級(jí)政府和全社會(huì)的普遍重視。相當(dāng)一部分沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村和諧文化建設(shè)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及在構(gòu)建和諧社會(huì)中所發(fā)揮的重要作用。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，政績(jī)馬上就可以體現(xiàn)出來(lái)，而文化建設(shè)是虛的、一時(shí)不能見(jiàn)效的，政績(jī)一時(shí)半會(huì)難以體現(xiàn)出來(lái)，所以有的領(lǐng)導(dǎo)嘴上講要重視文化建設(shè)，心里和行動(dòng)上不重視。一些村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，只要吃飽喝足干好自己的事就行了，沒(méi)有必要再化吃力不討好的冤枉錢。

2、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化設(shè)施是開(kāi)展文化活動(dòng)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，農(nóng)村群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求日趨強(qiáng)烈，并且要求越來(lái)越高。但是近些年來(lái)，我市文化設(shè)施拆多建少，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民群眾的文化需要。僅從館舍面積一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，根據(jù)我省的要求，省級(jí)文化先進(jìn)縣的文化館、圖書館面積要達(dá)到：一百萬(wàn)人口以上的縣2500平方米；五十萬(wàn)人口以上的縣2000平方米；五十萬(wàn)人口以下的縣1500平方米。我市現(xiàn)有全國(guó)文化先進(jìn)縣四個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)縣五個(gè)，但只有諸城市圖書館、奎文區(qū)文化館、高密市文化館的館舍面積達(dá)標(biāo)，其余14個(gè)館舍長(zhǎng)年得不到修繕和擴(kuò)充，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積在50平方米以下，連省級(jí)“社會(huì)文化先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，距離全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差距更大，致使我市在今后國(guó)家開(kāi)展的兩館評(píng)估定級(jí)工作中面臨著極大的危機(jī)，且濰城區(qū)目前還沒(méi)有圖書館，濰城區(qū)文化館也只是一個(gè)空殼單位，沒(méi)有實(shí)際的編制和人員。

3、對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)投入不足。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),資金困難是制約我市農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸。其表現(xiàn)：一是很多地方對(duì)農(nóng)村文化的投入相對(duì)較少。文化設(shè)施因建筑年代久、長(zhǎng)年失修、設(shè)施陳舊，存在安全隱患，不能正常使用。文化館沒(méi)有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，大部分圖書館沒(méi)有專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，而且也沒(méi)有按照上級(jí)要求建立電子閱覽室。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有文化站，開(kāi)展活動(dòng)也缺乏資金。農(nóng)村圖書室因缺乏購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，不能滿足科教興農(nóng)的需求。各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)費(fèi)沒(méi)有達(dá)到隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加，文化部門經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘；文化設(shè)施建設(shè)費(fèi)欠賬較大；二是已有農(nóng)村文化設(shè)施流失很嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),60%以上的文化站房屋大部分已失去了文化功能，被擠占或被挪用的現(xiàn)象非常普遍,20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒(méi)有文化站設(shè)施或無(wú)人管理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站但房屋破舊、設(shè)施不全、圖書十幾年都沒(méi)有更新過(guò)，成為了無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”單位。文化設(shè)施的缺失和落后，極大地影響著文化事業(yè)的整體建設(shè)。三是農(nóng)村文化消費(fèi)支出與教育、衛(wèi)生支出存在畸輕畸重現(xiàn)象。目前各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾很難保障享受到應(yīng)有的文化權(quán)益，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕大眾普及”的現(xiàn)象。以上狀況的出現(xiàn)，與各級(jí)政府的資金投入不足有著密切的關(guān)聯(lián)。

4、農(nóng)村文化專業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。繁榮農(nóng)村文化生活，發(fā)展建設(shè)農(nóng)村和諧文化，需要一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化專業(yè)隊(duì)伍�？墒怯捎诨鶎游幕�部門條件差、待遇低，難以營(yíng)造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致無(wú)法吸引優(yōu)秀人才和年輕人員從事文化工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有的文化站長(zhǎng)70%以上年齡超過(guò)40歲，只有不到25%的年齡在35歲以下，擁有中級(jí)以上職稱的只有18.7%,而且只有少數(shù)的能全力開(kāi)展文化工作，大部分被要求從事與文化無(wú)關(guān)的工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有1名工作人員，約有20%的文化站人員為臨時(shí)工。

     三、推進(jìn)新農(nóng)村和諧文化建設(shè)和發(fā)展的基本思路

     根據(jù)濰坊市農(nóng)村和諧文化建設(shè)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，農(nóng)村和諧文化建設(shè)的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績(jī)觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，借助“文化惠民”工程的的實(shí)施，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓住村這個(gè)關(guān)鍵，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫,重點(diǎn)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)工作的新局面。

為此,當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

     （一）加快發(fā)展公益性文化事業(yè)發(fā)展

    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。中央提出以城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其文化建設(shè)已提上重要議事日程，農(nóng)村文化的受眾面是占全國(guó)人口絕大多數(shù)的9億農(nóng)民，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村文化工作的重視程度。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算、納入干部晉升考核指標(biāo)，每年切實(shí)進(jìn)行專門研究，保證必需的資金，解決實(shí)際問(wèn)題，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步。二是要全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，搞好農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，使農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)攜手同行。三是結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)擬定《濰坊市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，作為我市農(nóng)村和諧文化建設(shè)的規(guī)章性文件，以使我市農(nóng)村和諧文化建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

    2、加強(qiáng)規(guī)劃，要重視文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，首先要完善農(nóng)村文化設(shè)施，為農(nóng)民進(jìn)行健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。因此，圍繞我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以繁榮農(nóng)村群眾文化生活、打造文化亮點(diǎn)為重點(diǎn)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，建成一批具有鮮明地方特色的農(nóng)村文化設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，逐步形成“政府主導(dǎo)，多元參與，科學(xué)發(fā)展”的文化事業(yè)發(fā)展格局。一是認(rèn)真落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》和國(guó)家三部委《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》的規(guī)定，將各類文化設(shè)施建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)整體規(guī)劃中。二是對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施布局要進(jìn)行合理的調(diào)整，對(duì)于被挪作他用的文化設(shè)施要退還給文化部門；對(duì)于政府投資興建的一些具有文化功能和文化價(jià)值的設(shè)施可轉(zhuǎn)變權(quán)屬，調(diào)劑給文化部門；對(duì)于一些政府利用率不高，文化部門急需的建筑設(shè)施可整體劃撥給文化部門。三是在各級(jí)財(cái)政狀況緊張的情況下,政府可給予政策優(yōu)惠，無(wú)償劃撥土地給文化使用，讓文化通過(guò)政府投資、社會(huì)集資、招商引資的辦法籌建必需的文化館舍及劇院。四是各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)專項(xiàng)資金,用于投入農(nóng)村文化基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助。

根據(jù)我市的現(xiàn)有有狀況，在“十一五”期間要達(dá)到的目標(biāo)是：全市所有縣文化館、圖書館力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)示范工程，2010年前，建設(shè)、改造、完善一定數(shù)量的示范性文化館、圖書館、文化站。

   3、認(rèn)真做好我市農(nóng)村“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”發(fā)掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。各級(jí)政府加大投入，給予政策和資金上的支持，開(kāi)展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況普查，建立“非保”工作試點(diǎn)和“非保”名錄，條件成熟的推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“非保”代表作。積極開(kāi)發(fā)民間工藝項(xiàng)目、民俗表演項(xiàng)目和民俗旅游項(xiàng)目。

4、鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。以政府為主導(dǎo)，社會(huì)為主體，做到科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、創(chuàng)新機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓住村這個(gè)關(guān)鍵，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)的積極性，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。培育和扶持各類群眾文藝社團(tuán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性。同時(shí)要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助、扶持農(nóng)民經(jīng)營(yíng)“文化休閑農(nóng)莊”等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資金參與農(nóng)村群眾文化建設(shè)，形成多元投入機(jī)制。

（二）實(shí)施“文化惠民”工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)

按照市委實(shí)施“文化惠民”工程的總體部署，重點(diǎn)抓好三大工程的組織實(shí)施。一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)還有相當(dāng)?shù)牟罹�，按�?nbsp;“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室”的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。二是文化信息資源共享工程。山東是全國(guó)試點(diǎn)省份之一，今年6月國(guó)家將對(duì)試點(diǎn)省進(jìn)行檢查驗(yàn)收，我市應(yīng)提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好市、縣兩級(jí)分中心建設(shè)和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共建共享。力爭(zhēng)今年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）級(jí)規(guī)范化站點(diǎn)，在兩年時(shí)間內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建3個(gè)以上省級(jí)規(guī)范站點(diǎn)，10個(gè)以上市級(jí)規(guī)范化站點(diǎn)。三是農(nóng)村電影放映工程。要按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，政府買服務(wù)”的基本思路和運(yùn)作模式，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。要加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，縣鎮(zhèn)兩級(jí)也要將有限的財(cái)力向農(nóng)村文化事業(yè)傾斜，不斷加大農(nóng)村文化公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。首要的是確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，力爭(zhēng)使文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重逐步提高；要保證有影響的重大農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，逐步加大對(duì)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入。省市兩級(jí)政府公共財(cái)政要加大對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先安排與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的文化項(xiàng)目。要降低文化消費(fèi)門檻，更好地實(shí)施對(duì)公眾特別是農(nóng)民免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放公共文化設(shè)施。

   （三）大力加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)

    1、大力繁榮文藝創(chuàng)作，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好思想輿論氛圍。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，以貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾為原則，為農(nóng)民創(chuàng)作推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，特別是結(jié)合當(dāng)前文化工作實(shí)際，加強(qiáng)以構(gòu)建和諧社會(huì)為價(jià)值取向的文藝創(chuàng)作，努力滿足廣大人民群眾的文化需求和社會(huì)和諧發(fā)展的需要，充分運(yùn)用文藝作品的認(rèn)識(shí)、教育、審美、娛樂(lè)等功能，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范,不斷的深入進(jìn)行“八榮八恥”教育，促進(jìn)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。組織人員根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況，匯編農(nóng)村文化活動(dòng)方案集、優(yōu)秀劇目集和電影片目集，以供全市農(nóng)村基層文化工作者交流共享并得以借鑒。

    2、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，凈化新農(nóng)村文化發(fā)展環(huán)境。積極培育和完善農(nóng)村文化市場(chǎng)，大力扶持健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村文化市場(chǎng)的季節(jié)性、喜慶性、地域性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)間和重點(diǎn)地區(qū)的管理。針對(duì)目前“文化垃圾”有向農(nóng)村蔓延，腐朽落后文化毒害農(nóng)民群眾的跡象，要加強(qiáng)對(duì)演出內(nèi)容，演出場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文化演出，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。

 3、積極開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，把“文化三下鄉(xiāng)”與專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、民族大團(tuán)結(jié)等教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

   （四）加強(qiáng)農(nóng)村文化專業(yè)人才的培養(yǎng)

 積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化專業(yè)人員的素質(zhì)。當(dāng)前，要盡快改善農(nóng)村文化隊(duì)伍“青黃不接”的現(xiàn)狀，及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”成為緊迫任務(wù)。首先，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高基層文化工作者的素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)村文化專業(yè)創(chuàng)作和演出隊(duì)伍，設(shè)立專項(xiàng)基金，每年鼓勵(lì)和扶持一批反映農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，各類考核、評(píng)獎(jiǎng)要向農(nóng)村文藝作品傾斜，各級(jí)新聞媒體對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品的宣傳要重點(diǎn)支持。其次，用優(yōu)惠的待遇吸納社會(huì)優(yōu)秀人才，做到既“造血”又“輸血”，采取公開(kāi)招聘、擇優(yōu)選用等形式，打破城市和農(nóng)村的界線、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的界線，壯大農(nóng)村文化專業(yè)人才隊(duì)伍。最后，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)從業(yè)人員待遇，從政治上、生活上多關(guān)心基層文化工作人員，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。只有這樣，優(yōu)秀的人才才會(huì)脫穎而出，新農(nóng)村和諧文化建設(shè)才會(huì)充滿活力。

通過(guò)調(diào)查分析, 我們認(rèn)為推進(jìn)我市新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的最根本的問(wèn)題是,資金不足,人才不夠,機(jī)制不力。資金是根本，人才是核心，機(jī)制是保障。三者是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的，在社會(huì)主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)中,只有不斷投入資金，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，才能從根本上保證實(shí)現(xiàn)我市新農(nóng)村和諧文化建設(shè)持續(xù)健康更好更快的發(fā)展。

二00七年七月一日