打擊“兩非”專項治理行動從2015 年1 月至2015 年12 月集中開展,分三個階段進行。
。1)安排部署階段(1 月-2 月)。制訂方案,出臺下達指標(biāo)文件,層層進行宣傳發(fā)動、安排部署,啟動各項重點工作。
。2)專項治理階段(3 月-12 月)。摸排“兩非”線索(3 月-4 月)。市、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生和相關(guān)部門根據(jù)本次活動部署,對轄區(qū)內(nèi)所有的監(jiān)管對象進行全方位、地毯式的監(jiān)督檢查,對原來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)處理不到位的進行分類排隊,深入挖掘“兩非”線索。全力查案辦案(3 月-12 月)。對發(fā)現(xiàn)的“兩非”線索,集中精力、集中人員、緊抓不放,一追到底,確保依法處理處罰到位,防止“斷頭案”和“重案輕處”。為確保專項治理行動取得實實在在的成效,建立實施四項制度:一是信息報告和情況通報制度。各鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊要及時向市衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)督年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展、創(chuàng)新舉措和典型做法,以便掌握進度、發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗和問題、推進工作。市衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)督年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度定期向全市報打擊“兩非”工作進展、創(chuàng)新舉措、存在問題和工作要求;全市每次專項督導(dǎo)檢查(含暗訪檢查)情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題如實進行通報。二是重點約談制度。對存在嚴重違法違規(guī)行為的衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人,工作進展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務(wù)指標(biāo)的各鎮(zhèn)街衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中隊主要負責(zé)人,實施重點約談,必要時邀請其所在地政府領(lǐng)導(dǎo)參加。三是移交移送制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加大案件移送力度,對涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時移送司法機關(guān)查處。四是責(zé)任追究制度。建立責(zé)任倒查機制,對問題嚴重、影響惡劣或逾期不改正的,倒查當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任,采取相應(yīng)的行政措施,并建議相關(guān)部門依法進行責(zé)任追究。
。3)總結(jié)評估階段(11 月-12 月)。對打擊“兩非”專項治理行動開展情況進行總結(jié)評估,其結(jié)果作為衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)督年活動總結(jié)獎罰的依據(jù)。同時,將該行動開展情況納入各級重大事項督查范圍,作為出生人口性別比綜合治理工作考核的重要內(nèi)容,強化責(zé)任追究。我局將加強工作調(diào)研、督導(dǎo),分期分批,不定期的對全市工作開展情況實施調(diào)查、指導(dǎo)、摸底,對工作進行暗訪、徹查。對于工作力度大、效果好的單位予以通報表揚。對于部署工作不及時、措施不得力、工作效果不明顯的單位,給予通報批評。對于沒有完成查處“兩非”案件年度目標(biāo)任務(wù)、大案要案沒有突破以及“出生人口性別比重點治理活動”通知中列舉的相關(guān)情形的地區(qū)及單位給予重點關(guān)注。