山東諸城市地處魯東南，是一個(gè)縣級(jí)市。這里人杰地靈，先后創(chuàng)造了商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展等在全省乃至全國(guó)有一定影響的經(jīng)驗(yàn)。如今的諸城人或來(lái)過(guò)這里的人，都有一種深切的感受，那就是諸城的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、社會(huì)管理更加有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適安逸，這是諸城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)取得的成果，今年10月該市順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)考核驗(yàn)收，明年將申報(bào)國(guó)家評(píng)審，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)和管理的方方面面，任務(wù)艱巨。該市堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，從強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)城市各項(xiàng)衛(wèi)生管理，努力消除環(huán)境污染隱患，打造綠色生態(tài)諸城。
一是加強(qiáng)城市建設(shè)。本著“貫通軸線、提升干道、完善外環(huán)、拓展出口”的思路，投資60億元，高標(biāo)準(zhǔn)新改、擴(kuò)建了和平街、紡織街、人民路、興華路等12條城市主次干道；對(duì)30個(gè)舊居民小區(qū)、33幢舊居民樓、260 條背街小巷進(jìn)行了綜合改造，近幾年規(guī)劃建設(shè)了高層樓宇754棟，建筑面積731萬(wàn)平方米，高標(biāo)準(zhǔn)改造城市社區(qū)15個(gè)，改善了城市面貌和居民生活條件。新建了生活垃圾填埋處理場(chǎng)和生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行村集、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理的規(guī)范運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理全覆蓋，處置率達(dá)98%以上；市區(qū)污水處理廠發(fā)展到2家，市區(qū)污水全部得到了規(guī)范處理；本著“打造區(qū)域亮點(diǎn)、構(gòu)建夜景長(zhǎng)廊、豐富整體景觀”的原則，對(duì)市區(qū)主要干道和大型園林綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化，建設(shè)了市政廣場(chǎng)、扶淇河、濰河公園、恐龍公園等大批標(biāo)志性燈光景區(qū)和夜景景觀特色街，市區(qū)達(dá)到了一路一燈、一燈一景，實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)路燈全覆蓋。
二是整治市容市貌。下大氣力整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂停亂放等，近幾年拆舊改丑10余萬(wàn)平方米，整治廣告牌匾1600余塊，清理亂貼亂畫5000 余處；健全垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，組建了環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，垃圾日產(chǎn)日清；規(guī)范設(shè)置早夜市和攤點(diǎn)群，集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治；整治“五小”單位衛(wèi)生，實(shí)行量化分級(jí)管理，建立衛(wèi)生星級(jí)信譽(yù)制度，開(kāi)展?jié)嵅托袆?dòng)，推廣使用集中消毒餐具，取締不達(dá)標(biāo) “五小”單位，現(xiàn)有單位做到了“三證”齊全，管理規(guī)范，衛(wèi)生整潔。實(shí)施“退城進(jìn)園”戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，將市區(qū)所有工業(yè)企業(yè)整體搬遷到了郊區(qū)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了集中治理，確保了環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
三是強(qiáng)化疾病預(yù)防控。認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個(gè)體系”建設(shè)，完成了市疾控中心搬遷、傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和市、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，連續(xù)多年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率低于2%；規(guī)劃免疫“五苗”全程接種率均達(dá)95%以上，安全注射率100%，常住兒童、流動(dòng)兒童建卡、建證率達(dá)96%以上；醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；全市臨床用血全部來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血，有6個(gè)單位被濰坊市評(píng)為無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)集體。連續(xù)多年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)疫情。
四是加強(qiáng)城市綠化。本著政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實(shí)施、注重特色、講求實(shí)效的原則，按照迅速增量、全面提質(zhì)、突出亮點(diǎn)、建管并重的要求，通過(guò)規(guī)劃建綠、沿街植綠、拆舊添綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠，實(shí)施“綠色家園建設(shè)工程”，打造“綠色諸城”、“生態(tài)諸城”，收到好的效果，2005年被評(píng)為山東省園林城市。近幾年投資2.2億多元實(shí)施市區(qū)大綠化工程，改建了恐龍公園，建成了濰河公園等精品園林工程5個(gè)，綠色景觀大道11條，新增公共綠地176公頃，栽植喬木、灌木4700萬(wàn)株，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)1481.99公頃。對(duì)流經(jīng)市區(qū)的扶淇河、濰河進(jìn)行徹底改造，所有污水全部匯入地下箱涵，送往污水處理廠，沿岸高標(biāo)準(zhǔn)綠化，使昔日垃圾遍布、雜草叢生、污水橫流的臭水溝巨變?yōu)轱L(fēng)景秀麗的濱水城市景觀帶。
五是強(qiáng)化城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。城市“三分靠建，七分靠管”，必須堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理，不斷創(chuàng)新城市管理體制，由過(guò)去的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理，由突擊管理轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效管理。近幾年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)方面，重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了政府管理、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)運(yùn)作和市民參與的有機(jī)結(jié)合。一是理順管理體制。組建了市政管理局和城市管理行政執(zhí)法局，明確職責(zé)權(quán)限，有關(guān)職能部門密切配合，共同履行城市管理職責(zé)。對(duì)道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、污水處理等工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，干管分開(kāi)，責(zé)任明晰，提高了效率，保證了質(zhì)量。二是提高市民素質(zhì)。城市管理的實(shí)質(zhì)是管人。我們通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、健康教育一條街等方式，大規(guī)模、高密度在全社會(huì)倡導(dǎo)“講文明話、做文明事、當(dāng)文明人”，提高市民整體素質(zhì)，自覺(jué)愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，維護(hù)城市形象。三是實(shí)施依法管理。全面落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、交通管理等方面的法律法規(guī)，制定了城市管理綜合考核辦法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法、除“四害”管理辦法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、停車場(chǎng)管理辦法等一系列規(guī)范性文件，各相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)分管工作實(shí)行劃片包干，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。同時(shí)建立責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力的部門和人員進(jìn)行責(zé)任追究。四是充分發(fā)揮街辦、社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。落實(shí)“門前五包”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊周”、“全民環(huán)境衛(wèi)生日”等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等制度，自覺(jué)整治單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。街辦、社區(qū)積極履行社會(huì)管理職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生管理的組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，確保了工作效果。（來(lái)源《中國(guó)環(huán)境觀察》）
