運(yùn)用法律手段預(yù)防和懲治邪教,是世界各國通行的做法。中國十分重視反邪教立法工作,1999年以來,針對邪教問題制定一系列法律法規(guī)和規(guī)章,初步形成了中國特色防范和處理邪教問題的法律體系。
一、法律
1、專門法律
《全國人大常委會關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》。 1999年10月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》,提出要堅決依法取締邪教組織,嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動。這是中國立法機(jī)關(guān)針對邪教問題制定的單行法律,也是反邪教的核心法律。
2、有關(guān)法律
《中華人民共和國刑法》。1997年刑法第300條明確規(guī)定了組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施罪。2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《刑法修正案(九)》,修改完善了刑法300條。
修稿后的刑法第三百條規(guī)定:組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,并處或者單處罰金。 組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人,致人重傷、死亡的,依照前款的規(guī)定處罰。 犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
《治安管理處罰法》。2005年8月通過的《治安管理處罰法》第二十七條規(guī)定,“有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動,擾亂社會秩序、損害他人身體健康的;(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的”。
《郵政法》。2009年4月24日修訂通過的《郵政法》第三十七條規(guī)定 任何單位和個人不得利用郵件寄遞含有下列內(nèi)容的物品:(五)宣揚(yáng)邪教或者迷信的。
二、司法解釋
1999年至今,最高人民法院、最高人民檢察院先后公布了3個司法解釋,對辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律問題予以明確。
1、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(一)》(1999年10月30日);
2、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(2001年6月4日);
3、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》(2002年5月20日)。
三、行政法規(guī)
2000年以來,國務(wù)院制定的行政法規(guī)中,涉及反邪教內(nèi)容的有:《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》等。
《電信條例》 第五十七條規(guī)定,任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息:(五)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的。2002年2月1日施行的《出版管理條例》第二十六條、《音像制品管理條例》第三條,《電影管理條例》第二十五條都明確規(guī)定,任何出版物、音像制品、電影片不得含有宣揚(yáng)邪教、迷信的內(nèi)容。
2002年11月15日施行的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第十四條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信內(nèi)容的信息。
2006年3月1日施行《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定,國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有違反國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信的內(nèi)容。
四、規(guī)章
國務(wù)院部門規(guī)章中,涉及反邪教內(nèi)容的有《中華人民共和國公安部通告》、《中華人民共和國民政部關(guān)于取締法輪大法研究會的決定》、《中華人民共和國新聞出版署關(guān)于重申有關(guān)法輪功出版物處理意見的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》等。
其中,2002年8月1日施行的新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部令(第17號)《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有宣揚(yáng)邪教、迷信的內(nèi)容。
2006年9月11日新華社發(fā)布的《外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》第十一條規(guī)定,外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布的新聞信息不得含有違反中國的宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信內(nèi)容。
此外,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》從黨紀(jì)層面對黨員參加邪教組織的行為做出了處理規(guī)定。條例第五十條規(guī)定:組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。對其他參加人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。