好處實(shí)實(shí)在在

　　凡登記認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，可優(yōu)先承擔(dān)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支農(nóng)政策給予傾斜

　　成立家庭農(nóng)場(chǎng)，到底有什么好處？當(dāng)個(gè)農(nóng)場(chǎng)主，與原來(lái)的種養(yǎng)大戶(hù)有什么區(qū)別？

　　對(duì)于這些問(wèn)題，52歲的宋海元雖然還沒(méi)有徹底搞清楚，但并不妨礙他得到實(shí)實(shí)在在的益處。今年春天，諸城市農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，一個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的費(fèi)用就要2000多元�？伤魏Ｔ�的家庭農(nóng)場(chǎng)有12個(gè)點(diǎn)取了樣，還拿到了施肥配方，卻一分錢(qián)也沒(méi)花。

　　“一畝地算下來(lái)，光化肥費(fèi)用就省了50到60元。”提起這事，宋海元就忍不住地樂(lè)。后來(lái)，他到城里去買(mǎi)化肥，又碰上了另一件“好事”。“要是放在以前，50噸化肥你不先交點(diǎn)定金絕不會(huì)讓你拉走，這次拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照去，肥料先用了，錢(qián)過(guò)一陣才交。”

　　扶持家庭農(nóng)場(chǎng)，需要有分量的政策，讓農(nóng)民看得見(jiàn)摸得著。諸城市專(zhuān)門(mén)制定了《鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的暫行辦法》，從財(cái)政扶持、信貸支持、土地政策等層面健全配套政策。凡登記認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，可優(yōu)先承擔(dān)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先享受各類(lèi)支農(nóng)補(bǔ)貼。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地等，可獲得市財(cái)政扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)貸款利率上浮幅度較同信用等級(jí)用戶(hù)優(yōu)惠5到10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“聽(tīng)說(shuō)成立家庭農(nóng)場(chǎng)之后，可申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地，貸款也比以前方便，這就不用愁建烤煙房和晾曬場(chǎng)的事了。”王汝禮覺(jué)得，拋開(kāi)扶持政策不談，更為重要的是家庭農(nóng)場(chǎng)被賦予了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的地位，可以名正言順地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“有了名分，以前沒(méi)辦法的很多事就能操作了。”

　　而對(duì)于基層政府而言，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意義深遠(yuǎn)。

　　 “全諸城市耕地面積160萬(wàn)畝，人均不到1畝半，指望這個(gè)，怎么讓農(nóng)民發(fā)家致富？”鞠俊海認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)以農(nóng)戶(hù)為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)戶(hù)整體收入水平。“農(nóng)村的土地，農(nóng)民的土地，還是要為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)。”

　　在完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面，家庭農(nóng)場(chǎng)也被寄予厚望。諸城已完成登記的349個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，使780名農(nóng)民穩(wěn)定從業(yè)，需季節(jié)性使用農(nóng)村勞動(dòng)力3100多人。

　　發(fā)展不能劍走偏鋒 　要把握好方向，盡快完善家庭農(nóng)場(chǎng)的各種配套政策，避免貪大求全 　諸城提出家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)：今年?duì)幦∽��?cè)家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)以上，2015年突破2000家，2020年力爭(zhēng)突破1萬(wàn)家。這樣目標(biāo)，諸城市并非盲目跟風(fēng)。

　　上世紀(jì)90年代中期，諸城的黃煙種植面積曾達(dá)到15萬(wàn)畝。但到2005年前后，由于抗災(zāi)能力差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低，種植面積急速降至6萬(wàn)畝左右。為扭轉(zhuǎn)局面，諸城開(kāi)始探索黃煙的大戶(hù)種植模式。

　　截至2012年底，種植100畝以上的黃煙農(nóng)場(chǎng)511個(gè)，戶(hù)均種植179.3畝，占全市黃煙種植面積的82.1%。這些年，諸城市黃煙種植面積一直穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右，占山東省種植面積的1/5。

　　“黃煙種植模式以家庭農(nóng)場(chǎng)為基本單元，穩(wěn)定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，我們覺(jué)得這是諸城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較現(xiàn)實(shí)的選擇。”諸城市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王春暉表示，全市以家庭為主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)6900個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地22.6萬(wàn)畝，而有意發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶(hù)多達(dá)3萬(wàn)余戶(hù)。“正是因?yàn)橛辛诉@種基礎(chǔ)，有了這幾年的積累，我們才提出加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。”

　　對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)存在的爭(zhēng)議，諸城市也并不回避。“家庭農(nóng)場(chǎng)的概念還比較模糊，要不要限制非農(nóng)民身份的人來(lái)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)到底需要多大的規(guī)模，很多的問(wèn)題都需要探索。”鞠俊海說(shuō)。

　　山東省委農(nóng)工辦主任王澤厚表示，解決未來(lái)農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地的問(wèn)題，還是要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展各種形式的聯(lián)合與合作。“多種經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)主體都需要鼓勵(lì)和扶持，但要把握好方向，盡快完善家庭農(nóng)場(chǎng)的各種配套政策，避免貪大求全。”

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)是個(gè)新鮮事物，在發(fā)展的過(guò)程中要注重農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。尤其是那些農(nóng)村老人，出去打工沒(méi)人要，只能是守著土地找飯吃。”山東省社科院研究員汪霏霏提出，現(xiàn)在一些家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)難的現(xiàn)象，恰恰反映了這一問(wèn)題的緊迫性。(記者 卞民德)（完）