俗話說“民以食為天”，然而沒了土地，食從何來？近日，諸城市舜王街道小榮村王先生向魯網(wǎng)新聞熱線反映，村里213.3畝口糧田耕地被村支書賣了，但村民對此卻毫不知情。更令村民憤怒的是，原本30000元/畝的土地價(jià)格在落到村民手中時(shí)，變成了26250元/畝，將近80萬元的土地款不知去向。
村民：村支書背著村民賣口糧地，從中謀差價(jià)
王先生是諸城市舜王街道小榮村的一名村民，他告訴魯網(wǎng)記者，村里的支書偷著把村里的213.3畝口糧田賣給了鄰村——拙村，這一舉動(dòng)在村里引起了軒然大波。
“村支書根本沒和我們村民商量，說賣就賣了，而且賣的是口糧地，也就是耕地。問書記要合同，書記說沒有，沒有合同，怎么賣的地？我們作為村民，怎么一點(diǎn)也不知情？村支書有什么權(quán)利這么做？”王先生氣憤的說道。
而更讓王先生等村民生氣的是，村支書偷著把地賣了還不算，還從中截留土地款，作為自己的辛苦費(fèi)！王先生說，村里在發(fā)放土地款時(shí)，每畝地是26250元，然而據(jù)他們了解，鄰近的諸馮、大榮村作為市政府征用土地，每畝地的補(bǔ)償款是28000元。
“買我們小榮村土地的拙村村民都說了，他們村是以30000元/畝的價(jià)格買的地，也就是說，每畝地有3750元不知去向。”當(dāng)王先生和村民去村支書那里討說法時(shí)，被告知每畝地的有1750元是辛苦費(fèi)，但除“辛苦費(fèi)”外還有426600元的土地款，加上辛苦費(fèi)共計(jì)799875元不知去向。
“我們給你們村每畝地是30000元，村委給你們26250元你們就要？真是些250吶！”王先生說，這是拙村村民對小榮村村民說的話。
黨員會(huì)上現(xiàn)“賣地合同”，差價(jià)變成辛苦費(fèi)？
就這么不明不白的被賣了地，村民當(dāng)然不答應(yīng)。王先生回憶說，2012年農(nóng)歷臘月24日晚，在小榮村黨員會(huì)上，村民們集體要求村支書出示土地合同。“當(dāng)時(shí)書記大發(fā)雷霆，還拍著桌子嚇唬我，我說，不拿出來肯定心里有鬼。”王先生說，最后，村支書在被迫無奈的情況下，只好拿出了合同。
“合同規(guī)定的土地金額是28000元/畝，與拙村村民說的30000元/畝有出入，我們也不知道誰說的是真的，說實(shí)話，我們并不相信合同上的土地價(jià)格。而且在合同第一條《土地使用范圍及情況說明》中，本該用的文字‘基本農(nóng)田’也被‘一宗土地’所代替，合同期限為30年。”王先生說。
至于去向不明的土地款，“按照書記的說法，每畝地本該是28000元，現(xiàn)在只給26250元，余下的1750元作為‘辛苦費(fèi)’扣留了。”但村支書根本沒有詳細(xì)和村民說明，這個(gè)辛苦費(fèi)收取的是否合法，將近40萬的辛苦費(fèi)用途是什么，到底流向何方？
舜王街道：是租賃合同不是賣地合同，扣款為配套建設(shè)費(fèi)用
對于王先生反映的問題，記者就此采訪了諸城市舜王街道。街道負(fù)責(zé)人邱主任向記者解釋說，小榮村的情況不是賣地是土地租賃，而且是經(jīng)過土地部門審核的合法行為。租賃合同是在村民完全同意的情況下簽訂的。對于村支書私自扣款一事，邱主任表示不清楚。
當(dāng)記者問到村支書私自扣款以及合同期限問題時(shí)，邱主任表示，合同期限為十六年半。但當(dāng)記者說明記者手里有合同復(fù)印件時(shí)，邱主任表示“不清楚，需要再了解一下”。
過后，邱主任來電表示，所租賃的土地是要用來建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，村里扣除的1750元款項(xiàng)，是作為以后養(yǎng)殖園區(qū)的配套建設(shè)費(fèi)用。
律師：賣地是否觸犯刑律要看國土資源部門的認(rèn)定
到底小榮村此次土地風(fēng)波是“賣地”還是“租賃”？村委對這一事件應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？村民應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益？
記者對上述問題咨詢了山東誠公律師事務(wù)所，相關(guān)律師表示：從民事責(zé)任角度講，未經(jīng)國土資源部門審批，擅自簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議是無效的；從行政責(zé)任角度來說，買地方在知曉未經(jīng)國土資源部門審批的情況下買地，應(yīng)該受到國土資源部門的處罰。
那么買地方是否應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任？律師認(rèn)為，買地方是否犯罪要看國土資源部門對他們這種買地行為的認(rèn)定，“支付款項(xiàng)的行為表明，買地方和村委會(huì)以及兩個(gè)村官之間不存在惡意串通的行為，而且買地方支付買地款本身在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失，從相關(guān)法律角度來講，一般情況下不會(huì)追究買地方的刑事責(zé)任。”
律師同時(shí)建議小榮村村民，應(yīng)該拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
《中華人民共和國刑法》第228條：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；
�。ǘ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；
�。ㄋ模┓欠ǐ@利一百萬元以上的；
�。ㄎ澹┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等。
