山東省“兩會(huì)”召開之際，中共諸城市委書記陳汝孝做客新華網(wǎng)，就諸城市以農(nóng)村社區(qū)化為抓手，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)做法，接受了新華網(wǎng)專訪。
新華網(wǎng)山東頻道：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是諸城市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，請(qǐng)問陳書記，諸城市在創(chuàng)新社區(qū)化發(fā)展方面都有哪些好的做法？
陳汝孝：好的。近年來，諸城市堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，夯實(shí)縣域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略基點(diǎn)，逐步構(gòu)建起了中心城區(qū)—鎮(zhèn)街駐地—農(nóng)村社區(qū)的新型城鎮(zhèn)體系。我們的做法有：
一是科學(xué)規(guī)劃布局。按照地域相近、規(guī)模適度、方便群眾的原則，把全市1249個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，形成了“多村一社區(qū)”的“諸城模式”。
二是完善公共服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置“四站四室一廳”，配套土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、金融服務(wù)站等要素服務(wù)平臺(tái)，通過信息化工程與市鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，打造起高效便捷的“兩公里公共服務(wù)圈”。
三是創(chuàng)新組織設(shè)置。以社區(qū)為單元，重新設(shè)置基層黨組織，設(shè)立1296個(gè)服務(wù)型黨支部，組建241個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織；加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，完善群團(tuán)等各類組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展。
四是配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全市農(nóng)村社區(qū)全部開通公交車，配套建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施，自來水普及率、有線電視和油路通村率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害處理率全部達(dá)到100%。
新華網(wǎng)山東頻道：我們知道，諸城近幾年一直堅(jiān)持“兩區(qū)”同步，打造新型農(nóng)村生活共同體。請(qǐng)問陳書記，在這方面我們是怎么做的，取得了哪些成效？
陳汝孝：所謂“兩區(qū)”同步，就是統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū)聚合區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和居住的“雙集聚”。
首先，我們創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升綜合承載功能，有效承接城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。全市社區(qū)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)1229家，15萬社區(qū)群眾在家門口就業(yè)，農(nóng)民人均工資性收入占純收入的48%；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店發(fā)展到410家，社區(qū)超市營業(yè)總面積19.8萬平方米；農(nóng)民專業(yè)合作社1350家，土地流轉(zhuǎn)面積35.7萬畝。
在推進(jìn)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)聚合區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新推廣舊城改造型、駐地提升型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、社企聯(lián)合型等多種模式，加快社區(qū)聚合區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民聚合居住，提升生活品質(zhì)。全市聚合區(qū)竣工面積112萬平方米。
新華網(wǎng)山東頻道：新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，請(qǐng)問諸城在提高人的生活質(zhì)量、創(chuàng)建和諧幸福社區(qū)方面是怎么做的？
陳汝孝：近年來，諸城市以實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓農(nóng)民擁有市民一樣的待遇。首先，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街、農(nóng)村社區(qū)三級(jí)社區(qū)學(xué)院作用，每年免費(fèi)培訓(xùn)萬名農(nóng)村勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移2.5萬人以上。其次，健全農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)增長機(jī)制，現(xiàn)在諸城市的新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋并與城居保合并實(shí)施，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到85%。第三，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共建和城鄉(xiāng)教師交流，完成社區(qū)幼兒園、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍安全工程。第四，以社區(qū)化為平臺(tái)、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、法治化為保障、一體化為目標(biāo)，創(chuàng)新完善社區(qū)化農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)模式，被確定為全國社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新典型培育地區(qū)。
新華網(wǎng)山東頻道：創(chuàng)新體制機(jī)制是活力之源，請(qǐng)問陳書記，諸城市近年來是如何創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)化發(fā)展活力的？
陳汝孝：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。近年來，諸城市抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)著力點(diǎn)，努力增強(qiáng)社區(qū)化發(fā)展活力。首先，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，先后下放鎮(zhèn)街108項(xiàng)審批管理權(quán)限，增強(qiáng)鎮(zhèn)街、社區(qū)管理服務(wù)功能；調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政分配體制，加大市鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。其次，政策利導(dǎo)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、均衡配置，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，依法選舉產(chǎn)生1238個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；樹立一線用人導(dǎo)向，優(yōu)先選拔重用表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。第三，督查考核推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目化確定鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)年度任務(wù)，明確社區(qū)化發(fā)展目標(biāo)；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包靠責(zé)任制，帶頭“包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶促和諧謀發(fā)展”；提升社區(qū)化發(fā)展工作在鎮(zhèn)街綜合考核中的比重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力，以社區(qū)化發(fā)展的新成效加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（新華網(wǎng)山東頻道1月28日電）
