◆全域統(tǒng)籌構(gòu)建社區(qū)化平臺(tái)　◆城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)

　　近年來,山東省諸城市主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基層社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持以社區(qū)化為平臺(tái)、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、法制化為保障、一體化為目標(biāo),構(gòu)建起社區(qū)化農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)了以行政村為單元的傳統(tǒng)社會(huì)管理向以社區(qū)為單元的現(xiàn)代社會(huì)管理轉(zhuǎn)變,人民群眾的滿意度和幸福感持續(xù)提升。

　　夯實(shí)社會(huì)管理服務(wù)根基,平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。諸城打破長(zhǎng)期以來在基層主要依托分散的村莊提供管理服務(wù)的狀況,創(chuàng)新推行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),在該市1249個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)了208個(gè)農(nóng)村社區(qū),構(gòu)筑起新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)。為適應(yīng)群眾多樣化、層次化、個(gè)性化需求,該市建立起以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為主體、群團(tuán)組織為紐帶、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的社會(huì)管理服務(wù)新體系。選舉產(chǎn)生208個(gè)社區(qū)黨委(黨總支),設(shè)立服務(wù)型黨支部1296個(gè),選派241名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”。選舉產(chǎn)生社區(qū)(村)居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì),實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。健全社區(qū)群團(tuán)組織,指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,協(xié)同做好基層管理服務(wù)工作。推行社區(qū)黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四務(wù)”公開和社區(qū)黨委初議、聯(lián)席議事、決策聽證、公開辦理、定期評(píng)議“五制管理”,引導(dǎo)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)。

　　加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要支撐。為此,諸城加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展,積極培育社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向合作化、規(guī)�；�、高效化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前,該市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到280家,高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到70多萬畝,培育特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)112個(gè)。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)1229家,帶動(dòng)15萬社區(qū)群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)妥推動(dòng)周邊農(nóng)民向社區(qū)中心聚集,該市已開工建設(shè)聚合居住區(qū)76個(gè),促進(jìn)了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。

　　依托社區(qū)平臺(tái),將公共管理服務(wù)職能延伸到農(nóng)村基層,打造“兩公里服務(wù)圈”。諸城著力構(gòu)建起市社會(huì)管理服務(wù)中心、鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)的三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),近距離為群眾提供便捷的基本公共服務(wù)。開通了“12341”為民服務(wù)熱線,24小時(shí)受理群眾的咨詢與訴求。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)信息服務(wù)資源,累計(jì)辦理網(wǎng)上審批事項(xiàng)14.6萬多件、網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)16.3萬多件。

　　以社區(qū)為單元確立管理服務(wù)網(wǎng)格,將綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作沉到社區(qū)、納入網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)無縫隙、全覆蓋。諸城積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的民生保障體系,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持100%,各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)到72.6萬人。依托市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)幼兒園298所、小學(xué)132所、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)59個(gè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),城市污水集中處理率達(dá)到100%,林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到35.6%和41%。該市健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村四級(jí)綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò),形成全民參與的“大調(diào)解”、“大治安”、“大防控”格局。建立綜治維穩(wěn)信息預(yù)警機(jī)制,開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)“1+2”農(nóng)村社區(qū)警力配備模式,建立法官、檢察官、法律服務(wù)工作者聯(lián)系包靠社區(qū)制度,實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”。同時(shí),在農(nóng)村社區(qū)安裝監(jiān)控探頭1.2萬余個(gè),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)智能化警務(wù)全覆蓋。(孫克義 郭沛盛　梁學(xué)運(yùn))