為加強(qiáng)對諸城市自備取用地下水和地表水單位的監(jiān)管，確保合法取水、節(jié)約用水、有序排水，近日，諸城市水利局和社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立足該市水資源監(jiān)管和社會信用工作實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新制定出臺了《諸城市自備用水單位信用監(jiān)管辦法》，對該市自備取用地下水和地表水單位構(gòu)建信用監(jiān)管新機(jī)制，開展信用監(jiān)管，這是該市積極運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題的又一創(chuàng)新性舉措。據(jù)了解，這是目前山東省內(nèi)首個對自備取用水領(lǐng)域開展信用監(jiān)管的縣（市）。

據(jù)悉，根據(jù)諸城市出臺的《諸城市自備用水單位信用監(jiān)管辦法》，該市水利局和社會信用中心，圍繞自備取用水領(lǐng)域的事前、事中、事后環(huán)節(jié)，將對該市全部自備取用地下水和地表水單位建立全生命周期的“信用檔案”。

在事前階段，重點(diǎn)是建立自備用水信用承諾機(jī)制，全市取用水單位在辦理取用水許可時，簽訂諸城市自備用水單位信用承諾書，圍繞依法取用水、依法取排水等事項(xiàng)進(jìn)行承諾，承諾書將通過當(dāng)?shù)匦庞霉俜骄W(wǎng)站進(jìn)行公示，承諾事項(xiàng)作為事中監(jiān)管的重要依據(jù)。

在事中階段，重點(diǎn)圍繞取水合法情況、信息報(bào)送情況、繳納水資源稅情況、單位取排水關(guān)系情況、節(jié)水情況、現(xiàn)場調(diào)查評價情況、取用水資源情況、異常水情情況等，建立自備用水單位信用評價指標(biāo)體系，依據(jù)指標(biāo)，對全部自備用水單位取用水情況開展年度信用評價，并按照評價分?jǐn)?shù)高低將取用水單位劃分為A、B、C、D四個信用等級。

在事后監(jiān)管階段，將充分發(fā)揮信用激勵和懲戒的作用，對不同信用等級的用水單位，實(shí)施差異化的信用監(jiān)管。對評價為A級自備用水單位的，列為年度諸城市自備用水誠信單位，在下年度給予在法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)寬泛的取用水激勵，除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)或上級督辦外，日常監(jiān)管實(shí)施“非請勿擾”。對評價為B級自備用水單位的，日常監(jiān)管將采取以主體自律為主，監(jiān)督管理為輔的措施，合理降低日常抽查比例和頻次。對評價為C級自備用水單位，列入諸城市自備用水警示名單，通過開展信用反饋、教育、信用警示約談等措施，加強(qiáng)日常用水監(jiān)管。對評價為D級的自備用水單位的，列為諸城市自備用水嚴(yán)重失信單位名單，嚴(yán)重違法失信信息同步歸集至諸城市公共信用信息平臺，納入日常重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高監(jiān)管頻次，加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管和懲戒措施。

    諸城市通過對自備取用水單位構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了該市自備取用水單位監(jiān)管從“撒網(wǎng)式監(jiān)管”到“精準(zhǔn)監(jiān)管”和“智慧監(jiān)管”的嬗變，精準(zhǔn)化、靶向性、差異化監(jiān)管進(jìn)一步提升了該市自備取用水領(lǐng)域的行政監(jiān)管效能，為各地各領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用信用理念，解決類似監(jiān)管問題提供了嶄新路徑。